开yun体育官网APP下载_福建莆田市木兰溪生态文明建设实践

近日，中央组织部的组织选集的《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展平稳中攻坚克难案例?生态文明建设》图书由党建读物出版社出版发行，该书环绕贯彻落实习近平生态文明思想，挑选生态文明建设领域攻坚克难的30个生动案例，充份展现出了生态文明建设的非常丰富实践中和成功经验。现将这30个案例不予图文，可供大家自学糅合，大大前进美丽中国建设。【章节】2018年5月18日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上特别强调，生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式的问题，要彻底解决问题生态环境问题，必需秉持创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，减缓构成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，把经济活动、人的不道德容许在自然资源和生态环境需要忍受的限度内，给自然生态留给休养生息的时间和空间。【概要】福建省莆田市木兰溪管理，是习近平总书记特地擘画、全程推展水利和生态维护工作的先行探寻，他在福建工作时就针对木兰溪管理明确提出了“变害为利、教化人民”的目标和“既要管理好水患，也要侧重生态维护；既要构建水安全性，也要构建综合治理”的总体拒绝。

1999年至今的20年间，历任莆田市委、市政府一直贯彻落实习近平同志拒绝，坚决“一张蓝图所画究竟”的精神和全流域系统管理的方法，从攻下技术、资金和征地等难题建设木兰溪下游防洪工程开始，逐步南北仅有流域防洪、生态、文化的统筹兼顾，构建了从“水患之河”到“安全性之河”的华丽上前，继而向“生态之河”会师，沦为推展当地经济腾飞的“发展之河”。莆田市也沦为“全国水生态文明建设试点城市”，打造出全国生态文明建设的木兰溪样本。木兰溪管理是“变害为利、教化人民”的生动实践中，为强化流域水资源节约、水生态维护修缮、水环境管理、水灾害预防以及全面前进生态文明建设获取了糅合，为坚决绿色发展理念和终为功、系统管理的思想获取了经验，为建设美丽中国获取了生动范本。

【 关键词 】绿色发展 水安全性 仅有流域系统管理一、背景情况水可兴万利，均可成功大学患。莆田市“母亲河”木兰溪，发源于戴云山脉，流域面积1732平方公里，干流全长105公里，一路东流向海，哺育着莆田大地。木兰溪转弯多流急，下游河段防洪能力严重不足，且硬基河道多为淤泥，管理难度很大，洪水仍然并未被驯服。

据1952―1990年近40年资料统计资料，木兰溪平均值每10年再次发生一次大洪水，每4年一次中等洪水，小灾完全年年有，屡屡受伤群众。完全根治木兰溪水患，仍然是莆田人民的夙愿。1999年第14号台风过境，木兰溪洪水上涨，莆田受淹45万亩，近3万群众不得不移往，2万学生放假。

时任福建省委副书记、代省长的习近平同志赶往莆田指导救灾时特别强调：是考虑到完全根治木兰溪水患上的时候了！1999年12月27日，他亲赴木兰溪下游防洪工程一期试验段现场，参与义务劳动，为工程动工奠基，冲破了木兰溪管理的序幕。从此，莆田市委、市政府牢记习近平同志“变害为利、教化人民”的托付，一一解决硬基堤防、裁弯取直、征地征地、资金短缺等一系列难题，后半段前进木兰溪管理。

至2011年6月，下游防洪管理工程全面完成，共计整治河道15.54公里，新建堤防28.03公里，新的改扩建水闸18座，总计投资16.76亿元，防洪标准超过50年一时逢，完结了莆田城区不设防历史。从此，木兰溪洪水归槽，并未再行导致根本性洪涝灾害，下游21.5万亩莆田平原、70多个行政村和近百万人口仍然不受水患后遗症。水患医治了，如何管好水、用好水，构建经济社会发展和生态环境保护的统一，是考验莆田的将来问题。

一方面，木兰溪流域水生态问题突显与人民群众对较好生态美好环境的憧憬产生矛盾。尤其是流域内南北洋水系和东圳水库最为相当严重，主要反映在污水排放量大但处理率较低（仅有83.5%），垃圾搜集处置体系过于完善，农药化肥过量用于、畜禽养殖污染一度更为相当严重，等等。

另一方面，生态空间与经济用地产生艰苦决择。莆田是福建人口密度最低的城市，用占到全省1/40的土地养育了全省1/10的人口，人与河、经济发展与生态维护争地的现象曾多次十分广泛，特别是在是主城区南北洋河网水系交错布满，强占河道、争占水生态空间现象更为引人注目。为了维护生态环境，前进绿色发展，莆田市以钉钉子的精神，一锤接着一锤敲打，一任接着一任腊，坚决“一张蓝图所画究竟”的精神和全流域系统管理的方法，从攻坚克难建设木兰溪下游防洪工程开始，一步步南北仅有流域防洪、生态、文化的综合治理，几经20年不忘初心的固守和努力奋斗，构建了从“水患之河”到“安全性之河”的华丽上前，继而向“生态之河”会师，沦为推展当地经济腾飞的“发展之河”，莆田市也创成“全国节水型社会建设试点城市”“全国水生态文明建设试点城市”，打造出了生态文明建设的全国样本。

二、主要作法2000年，习近平同志明确提出了生态省建设的战略设想――“通过以建设生态省为载体，改变经济快速增长方式，提升资源综合利用亲率，确保生态良性循环，确保生态安全性，希望首创‘生产发展、生活富裕、生态较好的文明发展道路’，把幸福家园奉献人民群众，把青山绿水留下子孙后代”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设划入“五位一体”总体布局，推展生态环境保护再次发生历史性、转折性、全局性的变化。木兰溪的管理之路，正是习近平生态文明思想在莆田的生动实践中。

（一）系统管理，从单一防洪南北全方位生态建设维护2014年，习近平总书记就确保国家水安全性公开发表重要讲话，明确提出了“节水优先、空间平衡、系统管理、两手发力”的水利方针和“山水林田湖草是一个生命共同体”的最重要论点。莆田市因地制宜，坚决安全性生态结合、控源活水结合、景观文化结合，打开了木兰溪仅有流域系统管理新的征程。1.管理理念，从侧重防洪到“三位一体”综合治理。

木兰溪管理始自下游防洪工程建设，但其管理目标决不仅限于防洪。早在2012年，莆田就已按照“防洪保安、生态治理、文化景观”三位一体的理念前进木兰溪仅有流域系统管理。

一是防洪保安。前进木兰溪干流全线防洪工程全面开口，再加莆田湾、平海湾、湄洲湾防洪排水工程建设，县级以上城区防洪已100%合格。

二是生态治理。改进修缮过度硬化的河床河滩河岸，确保河床天然形态，完全恢复滩地河沙覆盖面积植被，保有古树古桥古民居古代码头，建设安全性生态水系500多公里，打造出错落有致的河道环境；实行水系相连、截污收污、清淤清障、生态堰等，前进下游399条内河与木兰溪点对点互通，打造出源清流洁的水域环境。完备65平方公里生态绿心维护体系，维护荔枝林6000亩，竣工荔枝林景观带11条，构成“城市蓝肺”，水面亲率约15%以上；2017年，生态绿心维护修缮项目荣获“中国人居于环境范例奖”。

三是文化景观。建设生态亲水设施，保有河道乡愁野趣，维护历史遗迹，沿溪建设多样化绿道323公里，设施城市景观休闲娱乐，建设木兰陂、兰溪等十大公园，挖出复原南北洋河网人文历史，打造出了人文荟萃的滨水景观。

以河道水域为纽带，串联淡水湖景与人文景观，水脉、地脉、文脉“三脉汇流”，竣工木兰溪生态文明、东圳精神等水文化教育基地，打造出了木兰溪水文化景观。2.管理方式，从侧重水利到山水林田湖草全面于上。

在木兰溪管理过程中，习近平同志特别强调一定要“科学水利”，“既要管理好水患，也要侧重生态维护；既要构建水安全性，也要构建综合治理”。莆田市将这一拒绝首先用作解决问题河道“裁弯取直”难题。坚决“淤塞不改水”，最大限度保有完整水面，构成城市内湖，湖心水域面积多达700亩。

“裁弯取直”后的旧河道，如今出了人工“玉湖”，周边规划面积6768亩，兴起了一片集人居、商业、文娱、公共服务相等一体的新城。2014年，莆田又开始以东圳水库水环境综合治理为代表，专责山水林田湖草，在全流域构筑四道生态防线：一是在流域上游坡度较小的山地200平方公里内，设置第一道生态维护防线，增强封山育林，改建林分林相，管理水土流失；实施“饮用水源地保护区+生态流域”的双重生态补偿办法，积极开展重点生态区位商品林赎回省级试点，全省首家创办生态公益林市级补偿机制。二是在100平方公里内，设置第二道生态治理防线，通过仅有流域入村进田治污，重点解决问题流域内53个村的垃圾、污水等点源污染和农田果园的农肥农药等面源污染问题，生态综合整治入库河流比例多达70%；积极开展污水零直排试点，因地制宜建设高标准乡村小型污水处理设施。

三是在沿河环库周边21公里内，设置第三道生态修缮防线，实行迁往工程，641户村民20万平方米的房屋全部迁往；实行退果还林、退田还草1.2万亩，建设生态库滨带上。四是在解决问题水污染的前提下，设置了第四道生态法治防线，颁布实施《莆田市东圳库区水环境保护条例》，确保河湖身体健康生命。通过3年行动，东圳水库水质已从过去的Ⅲ类提升至平稳的Ⅱ类优质水标准。

3.管理范围，从侧重下游到上下游干支流全域专责。水利必须岸上水下协同、上下游左右岸专责。转入新时代，木兰溪管理从下游伸延至上游、从一溪两岸扩展到全流域。

一就是指下游南北上游。自由选择下游作为先手棋，狠抓木兰溪防洪减灾。2011年下游防洪堤开口后，105公里干流全线动工，两岸75公里河岸也划入木兰溪综合走廊及景观工程建设，覆盖面积了70%以上河段，让木兰溪全线“低颜值在线”。

二就是指干流南北支流。在干流管理的同时，665公里南北洋水系管理转入全新阶段，断头河、瓶颈河全面切断拓宽，不易涝点大幅管理销号。福建省安全性生态水系建设、小流域管理、水系相连等现场会先后在莆田开会，为全省竖立了参访样板。

三就是指水域南北陆域。水污染，问题在河里，根子在岸上。莆田按照“水岸协同、属地管理”的原则，以“企业承包、政府监督”的方式，创意城乡环卫一体化保洁机制，将环境管护的“大扫帚”转交专业机构，构建路面与河面统一保洁。

此外，通过入河排污口管治、畜禽养殖整治、生活污水处理等措施，增加点源面源污染，管好“岸上的事”，保证“河里岸上齐抓共管”。

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