开yun体育官网APP下载_环保执法当与民生需求平衡

把准确的事做到准确，做精准施策，防止一刀切式执法人员，攻下不想一家一户受冻的底线。12月8日，河北曲阳县通报称之为，该县2人因违规火烧劣质骑侍郎煤被行拘，事件引起舆论批评。当晚，曲阳县人民政府办公室宣告：内容有误，系由工作人员犯规所致，没“拘押”，只是给与了抨击教育。之后，媒体又报导称之为，该县之前还拘押过烧杂草的村民，理由是“拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法公布的要求、命令”。

又到采暖季，又到了雾霾的发作期，环保执法人员与民生市场需求当如何均衡？一旁是北方居民供暖的刚性市场需求，一旁是大气管理、清洁能源升级的国家议题。国家具有大目标，群众也有小日子，两者本是相辅相成，互相承托和相结合，而不是2中选1的话题。蓝天白云、碧水青山不应当沦为生活中的奢侈品，也不应当沦为发展中被壮烈牺牲的成本。

清洁能源的用于，还是必须政府因势利导、循循善诱，不需要以致于确信通过强硬手段来超过立竿见影的效果。只不过，在去年的采暖季，曲阳县多所乡村小学因“煤改电”改建启动晚、并未如期竣工，而供暖用的燃煤炉子早就被拆毁，结果不少学生被烧伤，有教师带着学生在操场跑步供暖。这样的新闻让人看著难过，也引起了舆论注目。

为了及时纠偏，去年此时，原环保部向京津冀及周边地区城市印发急行文件——《关于请求作好骑侍郎煤综合治理保证群众寒冷过冬工作的函》，具体“坚决以确保群众寒冷过冬为第一原则”， 煤改气未竣工的之后燃煤供暖。及时的政策调整，让受冻的居民及时改为了烧煤供暖，也恶化了能源升级和民生之间的对立。地方政府拒绝禁烧不合规骑侍郎煤，本是于法有据的。

《中华人民共和国大气污染防治法》第36条规定，“地方各级人民政府应该采取措施，强化民用散煤的管理，禁令销售不合乎民用骑侍郎煤质量标准的煤炭，希望居民燃用优质煤炭和洁净型煤，推展节能环保型炉灶。”但法律对如何惩处销售、用于不合格骑侍郎煤者，未作出明确规定。

在缺少“尚方宝剑”的情况下，地方施政就当慎之又慎，既必须提高管理水平，拿走创意的管理手段，也当恪守依法行政的底线，在国家法律对涉及不道德没创设容许人身自由的惩处时，无法顾虑动用人身强制性的措施，防止不断扩大矛盾。政府的行政处罚当坚决“比例原则”这个黄金规则，行政相对人的违法违规行为应当与所拒绝接受的惩处成适合的比例，不枉不纵，才能做人心服、舆论平。

在出局不合规的散煤、实行煤改气的过程中，政府还要设身处地为群众看看能源升级中遇上的现实问题：低收入群体、山区村民能无法卖到合规洗手煤、能无法用得起洗手煤？存量的散煤怎么处置？惩处不是目的，威吓也只是针对少数蓄意以身试法者，强制措施是最后的手段，而大气治污、用于清洁能源是所有人的利益公约数所在。所以还是必须把准确的事做到准确，做精准施策，防止一刀切式执法人员，攻下不想一家一户受冻的底线。

出局不合规骑侍郎煤，做作不得，蛮横不得。

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